近年来,我区深入学习贯彻习近平总书记关于发展壮大农村集体经济的重要指示精神,认真落实中央和自治区发展壮大村级集体经济部署要求,紧紧围绕枸杞、葡萄酒、奶产业、肉牛和滩羊、绿色食品等重点产业,系统谋划、统筹安排、找准路径,有效整合利用各类资源资产资金,因地制宜发展壮大村级集体经济,为实施乡村振兴战略提供了有力支撑。截至2020年底,全区2262个村集体经济总收入16.2亿元,村均收入71.62万元;村级集体经济经营收益5万元以上的村1885个,83.3%的村实现了稳定的经营收益。
一是加大支持力度,增强发展“聚合力”。自治区建立了以组织、农办、财政、农业农村、审计及乡村振兴等部门为成员的扶持壮大村级集体经济工作联系协调机制,多措并举培育村集体经济“增长极”,印发《关于我区发展壮大村级集体的规划(2018-2020年)》《坚持和加强农村基层党组织领导扶持壮大村级集体经济实施方案》《宁夏扶持壮大村级集体经济项目管理办法》等文件,坚持从实际出发,整合各方资源,在产业上谋篇布局,拓宽致富门路,夯实发展基础,巩固发展成果,推动村集体经济发展由“输血”到“造血”的转变。同时不断加强发展壮大村级集体经济项目管理,引导财政支农、乡村振兴、产业等各类项目向村级集体经济发展项目适度倾斜,协同推进村级集体经济发展,实现了农民、村集体经济增收的“双增”目标。自2016年起,中央和自治区累计投入资金17.64亿元,扶持符合条件的1462个行政村,每村扶持资金100-200万元壮大集体经济,截至目前,覆盖面达到64.6%,取得良好成效。
二是做活土地文章,提升土地“含金量”。深入推进农村土地制度改革,发展农业适度规模经营,提高劳动生产率和土地产出率,实现土地经营收益最大化,不仅为村民节约了农业生产成本,还通过规模种植实现了增产增收,同时将大量劳动力从较少的农业生产活动中释放出来,为村民增产增收打下了良好的基础。通过落实完善土地优先安排等利于农村集体经济发展的各项优惠政策,形成资金、信息、技术等各类资源的叠加效应,增强发展能力,持续为发展壮大村级集体经济提供保障。平罗县通伏乡新丰村引导63户农户以1020亩土地入股合作社,发展水稻规模化生产,农户在获得保底收益的同时,又获得了额外的经营分红收益。贺兰县常信乡四十里店村将村民闲置的宅基地和房屋进行出租、入股、实现二次分红,全村入股农户达220余户,入股土地面积2760余亩,每户每年可增加3.2万元的收益。
三是盘活资源资产,聚合发展“一盘棋”。积极整合村级组织所有的集体闲置资产,通过采取公开租赁、承包经营、自主开发等方式,提高闲置资产利用率和资金的周转率,增加集体资产收益。沙坡头区滨河镇南关村充分发挥区位优势和交通便利条件,整合闲置的集体房屋和空闲地出租,5年多来累计为全村1870位股民发放股金分红及8项福利4000多万元,让全村股民共享村级集体经济发展成果。海原县关庄乡窑儿村依托资源优势大力发展秋杂粮加工作坊、垄地香军民油坊、荞麦面石磨坊、荞皮枕芯加工坊和肉羊养殖繁育场等多个村集体经济项目,这些项目可年产胡麻油120吨、荞麦面15吨、荞皮枕芯800个,2020年销售收入34.7万元,村集体拿出21万元给村民分红。大武口区龙泉村大力发展休闲旅游业,村人均收入从2017年的1.4万元增至2020年的2.1万元,真正把绿水青山的“凉”资源,转变成了金山银山的“热”产业。
四是激活内生动力,增扩产业“造血点”。着眼“一村一品”,大力发展小杂粮、林果、养殖等特色产业,引导农业产业采取兼并重组、股份合作等形式,打造农产品品牌,提升示范产业在乡村产业振兴中的带动能力。原州区开城镇冯庄村立足区位和产业优势,坚持“多条腿走路”发展壮大村级集体经济,因地制宜发展生猪养殖、光伏发电、扶贫车间、建设日光温棚等,使资源优势变为经济优势,增加了村集体、农户的收益,2020年村集体经济收入超过30万元。沙坡头区迎水桥镇何滩村支部牵头成立了中卫市自然美土地股份专业合作社,先后投入600余万元种植了拱棚西瓜、蔬菜、水稻等,带动全村130名群众从事农事经营活动,村民劳务收入达180余万元,村集体收益达60余万元。原州区头营镇蒋河村按照“村党支部+合作社+党员+致富能人+农户”的村集体经济发展模式,目前已建成肉牛养殖、时蔬种植和传统酿醋等多个村集体经济项目,村集体经济收入从3年前的6.5万元增长到2020年底的85万元,增长13倍。同时,依托村集体经济股份合作社,村民以土地或劳务入股,实现“人人持股、户户就业、年年分红”目标。